Процедура перевода СНТ в ИЖС
В соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ для того, чтобы осуществить перевод земли из одной категории в другую необходимо осуществить определённую процедуру:
| № п/п | Что необходимо сделать? | Пояснение |
| 1 | Предоставить ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или о переводе земельного участка из состава одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение ходатайства | В ходатайстве указывается:
|
| 2 | Предоставить необходимые документы | Список необходимых документов представлен в разделе «Необходимые документы при переводе СНТ в ИЖС» данной статьи. |
| 3 | Получить акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую | Акт принимается в следующие сроки:
Акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую содержит следующие сведения:
Акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую направляется заинтересованному лицу в течение 14 дней со дня принятия акта. |
Как преобразовать садовое товарищество в сельское поселение
Фото 18950
Фото 16997
Фото Видео 16560
ИЖС – это вид разрешенного использования земельных участков, который связан с пользованием ими для цели строительства индивидуальных жилых объектов недвижимости – домов для постоянного проживания в них граждан.
Строительные работы выполняются на счет личных средств владельцев таких наделов.
Земли под ИЖС выделяются в отношении только граждан на праве собственности или по договору длительной аренды.
На участках с таким видом разрешенного использования допускается возведение капитальные объектов не свыше трех этажей и не выше 20-ти метров.
Участок в отношении физических лиц может предоставляться как в пределах городской черты, так и из территориальных зон садовых или дачных товариществ. Однако правовой статус таких категорий земельных участков различен.
СНТ — расшифровывается как садовое некоммерческое товарищество, оно представляет собой объединение граждан для ведения садового хозяйства, выращивания овощей и т.д.
Различие между землями ИЖС и наделами в СНТ заключается в назначении участков, выделяемых физическим лицам.
Садовые участки, обычно, находятся в сельскохозяйственных угодьях, а земли для ИЖС — на территории земель населенных пунктов.
Чтобы установить различие в правовом статусе участков СНТ и земель ИЖС, следует соотнести правовой режим участков категорий земель, к которым относятся такие участки.
Земельные участки на территории России имеют определенным назначением.
Земли населенных пунктов предназначены для следующих целей:
- Строительство объектов жилой недвижимости.
- Размещение сетей инженерных коммуникаций.
- Транспортное сообщения.
- Развитие инфраструктуры местности.
- Размещение сельхоз. зон.
- Иных целей.
Участки, находящиеся в границах поселения могут использоваться:
| Для ИЖС | т.е. для сооружения индивидуальных домов, в которых можно проживать круглый год и оформить постоянную регистрацию (прописку) |
| Для ЛПХ | ведение хозяйства для личных целей (выращивания овощей и фруктов, разведение птицы и скота и т.д.) |
| Для постройки садовых домиков | прочих хозяйственных построек, которые не приспособлены для постоянного проживания |
Строительство на участках ИЖС осуществляется при соблюдении уведомительного порядка — подачи в органы местного самоуправления уведомления о предполагаемом строительстве, при этом объекты должны соответствовать ГПЗУ.
Земли сельскохозяйственного назначения предопределены для:
| Осуществления | производства сельскохозяйственной продукции и ЛПХ |
| Ведения крестьянского фермерского | Хозяйства и животноводства |
| Садоводства, огородных работ | Сооружения садовых домов |
Строительство на земельных наделах в СНТ допускается, но такие объекты не будут приспособлены для постоянного проживания, поскольку, они, как правило, не подключены к к инженерным коммуникациям и не соответствуют требованиям, которые предъявляются к жилью.
Возможности использования садовых участков земли устанавливается указаниями ФЗ N 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ст. 23 этого акта, возведение объектов капитального строительства на садовых участках допускается только в случае, если эти земли входят в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, в отношении которых утверждены градостроительные регламенты, разрешающие возможность таких строительных работ.
Садовый домик может быть признан жилым, а жилой дом — садовым домиком согласно порядку, утвержденному Правительством РФ (Постановление от 28 января 2006 года № 47).
Садовые и огородные участки могут формироваться из категории земель поселений или из сельскохозяйственных угодий.
При сооружении жилого дома на садовом участке следует подать уведомление о начале строительства с приложением нужных документов, а после его завершения — уведомление о завершении строительства.
Как оформить право собственности на землю в СНТ в 2021 году
Весной 2020 года в Государственной Думе действительно обсуждались вопросы включения СНТ в границы населенных пунктов. Тему поднял Николай Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, а интересы дачников представлял Олег Валенчук, председатель Союз садоводов России. Вопрос сейчас на стадии обсуждения, и закона о переводе СНТ в населенные пункты пока нет. Нет даже готового законопроекта — он разрабатывается.
Как видите, проработка возможности перевода садоводческого товарищества в жилой район — это не слухи, но речь о переводе СНТ в населенные пункты в 2020 г не идет. Более того, законопроект может не пройти первое или второе чтение, тогда инициативу вообще отложат на неопределенный срок.
На самом деле включить СНТ в границы деревни, например, можно даже сейчас, не дожидаясь закона. Это довольно сложный, но вполне рабочий механизм. Он позволяет включить СНТ в границы близлежащего муниципального образования посредством изменения генерального плана. Для этого члены товарищества должны принять решение об изменении статуса ТСН и обратиться в муниципалитет. Если там просьбу граждан сочтут обоснованной, власти могут инициировать изменение действующего генерального плана с целью включения СНТ в состав существующего поселения. При этом одновременно придется менять категорию земель, переводя ее из «земли с/х назначения» в СНТ под «земли ЛПХ» или ИЖС в населенном пункте. В этой схеме много подводных камней и процесс длительный, может затянуться на год или два.
Дачников, ратующих за признание СНТ населенным пунктом, можно понять: инфраструктуры нет, а та, которая есть, содержится исключительно на взносы. И не всегда хорошо. Кроме того, независимо от размеров садового товарищества или даже целой агломерации СНТ, государство не построит здесь школу и детский сад, поликлинику или больницу, не обновит дорогу. Просто потому, что закон не устанавливает для товариществ никаких нормативов по этим вопросам.
В деревне, станице или поселке ситуация другая: дороги обслуживает государство, за обеспеченность населения образовательными и медицинскими услугами отвечает тоже оно, электросети, водо- и газоснабжение находится на балансе коммунальных поставщиков. Плюс, став владельцем участка ИЖС, бывшие дачники перестанут платить взносы и налог за землю общего пользования в СНТ.
Обратная сторона медали — финансовая. Земли населенных пунктов кадастровая палата оценивает на 15-20% дороже. Возросшая стоимость земли порадует тех, кто собирается продавать участок, но не тех, кто использует дачу под сад, огород или для сезонного отдыха. Вместе с кадастровой стоимостью вырастет и налог на имущество — свои овощи и фрукты будут обходиться дороже.
Открываем ПЗЗ и ищем название вашей территориальной зоны. У меня этот раздел назывался «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Если что, в pdf документах можете воспользоваться поиском.
В описании каждой зоны есть таблицы с таким названиями — «Основные виды разрешенного использования» и «Условно разрешенные виды использования». Смотрим в какой из этих таблиц есть ИЖС (для индивидуального жилищного строительства). В моем случае ИЖС был указан как один из Основных видов разрешенного использования. Там же были перечислены минимальный и максимальный размер для участка — от 4 до 40 соток, минимальные отступы между границами участка и построенного дома на нем — 3 метра.
Эти три категории землевладения предусматривают несколько различное использование земельного надела собственником. Разберемся, в чем состоят главные различия.
Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) подразумевает тесное взаимодействие всех владельцев участков СНТ, а сами участки подобного объединения предназначаются для ведения садового хозяйства.
Строительство на землевладениях данной категории разрешается некапитальное, соответствующее всем противопожарным нормам (а именно – отступы от всех краев садового участка должны составлять не менее пяти метров).
Также особенностью будет то, что при планировании строительства, возводимое строение нужно будет согласовать с председательством СНТ, с соседями по периферии и с государственным органом.
Выиграй, но проиграй
Как только это случается, у дачных участков меняется категория земли. Из земель сельхозназначения с видом разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества они превращаются в земли населенных пунктов с разрешением индивидуального жилого строительства, а это автоматически на 25-30% повышает их кадастровую стоимость, из которой, как известно, рассчитывается земельный налог. Повышается и предельная налоговая ставка — в первом случае составляет 0,3% от кадастровой стоимости, во втором — 1,5%, или в пять раз больше. Словом, включая в сельское поселение СНТ, муниципалитет пополняет свой бюджет возросшими налогами. Но не стоит думать, что в муниципальной администрации любому товариществу будут рады. Если СНТ десятки лет жило ни шатко ни валко, с единственным фонарем на въезде, если дороги внутри не соответствуют нормативам хотя бы по ширине, а противопожарный водоем зарос и пересох еще в прошлом веке, никакие силы не заставят чиновников взять на баланс такое обременение. Чтобы дотянуть такие товарищества до уровня деревни, понадобится столько денег, сколько никакие дополнительные налоги не принесут — проще все оставить как есть.
Не рады будут в деревне и дачным объединениям, в которых есть неосвоенные или брошенные участки. «Таких во всех СНТ Подмосковья порядка 50 тысяч, особенно много их в дальних районах области, — уточняет Никита Чаплин. — Во многих случаях даже собственник неизвестен. Решать проблемы таких участков можно только в судебном порядке». Ну и зачем муниципалитетам дополнительная головная боль?
Дачникам на первый взгляд присоединение к деревне несет одни сплошные выгоды. На них, например, начинает распространяться сельский тариф на электроэнергию, который на треть ниже городского и дачного. В частности, деревенские жители сегодня платят 4,01 рубля за киловатт электроэнергии, а дачники — 5,73 рубля. При постоянном круглогодичном проживании на даче экономия выходит существенная. А еще на новых жителей деревни начинают распространяться все инфраструктурные нормативы — по содержанию дорог и уличного освещения, наличию аптек и магазинов. Дачники многое делают за свой счет, а за деревенских жителей инфраструктурные проблемы решает муниципалитет. И даже если не получится открыть рядом с дачным товариществом аптеку или продуктовую лавку, автобус до ближайших торговых точек уж точно пустят. Можно заявиться в программу газификации. И будут так же, как во всей деревне, чистить дороги зимой.
Но и минусы, о которых спрашивает наша читательница, тоже есть. Про земельный налог, который обязательно возрастет, написано выше. Но вырастет еще и плата за вывоз мусора — для подмосковных СНТ она установлена ниже, чем для сельских поселений. И на землях населенных пунктов не может быть никаких ограждений со шлагбаумами, которыми обычно оснащены дачные товарищества. То есть при присоединении к деревне приватная прежде территория автоматически становится общей, ходить и ездить по ней разрешается всем желающим, а не только тем, у кого есть магнитный ключ от ворот.
А самый большой риск заключается в том, что как только земля СНТ переходит в населенный пункт, появляется возможность ее, простите за выражение, «отжать», чтобы построить на свободном клочке очередную многоэтажку. Или организовать собачий приют или реабилитационный центр для наркоманов. Дачники от этого застрахованы разрешенным видом использования земли.
Подготовка к собранию
Если нужно провести собрание СНТ так, чтобы его результаты было невозможно или очень сложно оспорить в суде, то собрание Товарищества следует очень тщательно подготовить. И подготовка эта должна начаться с подготовки документов, которые должны быть приняты на собрании. Разработка и согласование документов Товарищества входит в обязанность правления.
Не все правила жизни садоводов имеет смысл прописывать в Уставе. Если так сделать, то мы получим не Устав, а “Войну и мир”, кроме того любое изменение устава следует регистрировать, а если все прописывать в Уставе, то некоторые изменения в законодательстве РФ могут повлечь за собой приведение Устава в соответствие с законодательством, соответственно устав придется перерегистрировать.
Поэтому в Уставе лучше всего отразить основные правила и принципы жизни садоводов, а мелочи и нюансы выделить в отдельные положения, и на эти внутренние документы сделать ссылку в Уставе. Тогда при изменении законодательства или ситуации в Товариществе, достаточно будет принять на общем собрании изменения во внутренних документах Товарищества.
У каждого уважающего себя Товарищества, кроме Устава, должны быть:
- Положение о ревизионной комиссии
- Положение о реестре
- Положение о штатах
- Положение об электрификации
- Положение о водоснабжении
- Положение о правах и обязанностях садовода
- Положение о мерах противопожарной безопасности.
Кроме этих документов могут быть еще какие-то правила, положения и регламенты.
Эти документы Правление должно разработать, опубликовать и согласовать с садоводами. При изменениях в федеральном и муниципальном законодательстве во внутренние документы вносятся изменения.
Вся тяжесть организации и проведения собрания лежит на Правлении Товарищества. Поэтому, примерно за 2 месяца до проведения общего собрания целесообразно провести собрание правления и на нем распределить обязанности по проведению собрания, обговорить его повестку и обсудить решения собрания. Кроме этого, если есть заявления членов исполнительных органов Товарищества о сложении с себя этих полномочий, то необходимо выбрать и согласовать кандидатуры на освободившиеся места.
Как правило, достаточно тяжело собрать кворум для принятия решений на собрании. Для участия в собрании люди бросают свои дела и заботы, поэтому собирая людей на неподготовленное или плохо подготовленное собрание можно добиться их разочарования в этом «бардаке и словоблудии» и в дальнейшем кворума будет достичь еще труднее.
Убедительная просьба, относитесь с уважением к членам Товарищества и всем садоводам. Лучше потратить лишнее время при подготовке собрания, чем потом пытаться собрать новое из-за неподготовленных документов и решений. Если наплевательски относиться ко времени и делам садоводов, то потом их гораздо труднее убедить вовремя сдавать взносы и платежи.
Решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, ведущими хозяйство без участия в Товариществе.
По Закону 217-ФЗ, если вам «посчастливилось» приобрести участок земли, расположенный на территории того или иного Товарищества, то одно только это накладывает на вас обязанность жить по Уставу этого Товарищества, выполнять решения общих собраний этого Товарищества и платить взносы и платежи, установленные на этих собраниях.
Что бы вы там не думали, и как бы вам этого не хотелось. Поэтому, при покупке участка имеет смысл тщательно собрать информацию о Товариществе, на территории которого будет находиться ваш участок, о его председателе, а также ознакомиться с Уставом Товарищества, узнать какие взносы платят садоводы. Подробнее
Как перевести СНТ в населенный пункт
Пока острее всего стоит проблема голосования. Из-за ограничительных мер собраться невозможно. Есть хорошая инициатива — введение законопроекта, позволяющего проводить общие собрания членов садового товарищества онлайн, в удаленном режиме. Правда, пока еще документ не вступил в силу.
И до пандемии россияне традиционно выезжали на дачный отдых. Демографы считают, что в стране более 60 млн дачников. Это бесспорное мировое лидерство. С объявлением о режиме самоизоляции и карантине многие устремились на дачу. А если нет своего садового дома? Искали подходящий вариант и арендовали. Возник даже дефицит загородных домов в Подмосковье, да и в других регионах.
По словам Олега Валенчука, смена статуса возможна. Но и тут всем проживающим в СНТ надо проголосовать. После этого — рассказывает он — идет обращение с протоколом этого решения (принятого на общем собрании) в муниципалитет. Далее придется подождать, что решат органы местного самоуправления, которые, как считает чиновник, даже заинтересованы в большем числе налогоплательщиков. Депутат подчеркнул, что налоги возрастут:
Так почему бы не разрешить людям голосовать заочно? Олег Валенчук отметил, что граждане готовы к таким нововведениям, но есть территории, где это технически невыполнимо. Чиновник привел пример — вблизи садового товарищества находится вышка одного сотового оператора, а интернет от других операторов пропадает. Однако депутат обнадежил, что вопрос уже прорабатывается.
Однако жизнь в дачном поселке могла бы быть комфортнее. Олег Валенчук, занимающий пост председателя Союза садоводов и члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы, напомнил, что механизм преобразования садового товарищества в населенный пункт уже существует. Ведь, по его словам, традиционно около 10% садоводов живут на даче круглый год.
- Для строительства дома в целях экономии денежных средств приобретен участок в СНТ. Дом отстроен, а коммуникации к нему предлагается подвести за собственный счет.
- Необходимо продать построенный дом или оформить залог по займу. Более привлекательным вариантом является объект недвижимости, возведенный на участке под индивидуальное жилищное строительство.
- Отстроенный дачный коттедж по уровню комфорта намного превосходит жилищные условия имеющейся у семьи квартиры. Миграционная служба отказывает в регистрации по месту жительства в предпочтительном варианте жилья.
- Необходимо использовать средства «материнского капитала».
- Распорядительный акт администрации о выделении земли участникам товарищества.
- Садовая книжка.
- Описание границ участка.
- Отчет о проведении общего собрания членов товарищества о распределении участков.
- Выписка из кадастрового плана на весь земельный массив, принадлежащий СНТ (с выделением на плане границ, принадлежащего вам участка).
- Документ правления СНТ, подтверждающий факт выделения вам земельного надела.
- Паспорт заявителя.
- Доверенность на представителя при невозможности самостоятельной подачи ходатайства.
- Документ, подтверждающий юридическое право владения землей.
- Ситуационный план земучастка.
- Выписка из ЕГРН.
- Проект планировки территории.
- Оформление выписки из ЕГРН – от 300 до 600 руб. – в электронном виде, от 750 до 2200 руб. – выписка в бумажном виде с живой печатью.
- Межевание земельного участка – от 7000 руб. в зависимости от региона проведения работ.
- Внесение изменений в Земкадастр – от 245 до 700 руб. – заявление подается в электронном виде, от 350 до 1000 руб. – направление «бумажного» пакета документа.
Наше государство гарантирует бесплатную смену ВРИ надела, а также перевод его из одной категории в другую. В то же время, оформление пакета сопроводительных документов потребует оплаты государственной пошлины и услуг кадастрового инженера.
Виды деятельности и формы ведения дел
Простота создания ПТ не означает узкий круг возможной деятельности. На самом деле Гражданский кодекс не ограничивает сферы деятельности товарищей. Цели создания ПТ и особенности его работы не должны противоречить действующему законодательству. На практике это значит, что все, что не запрещено УК РФ допустимо.
Если для работы ПТ необходима лицензия, то один из участников должен ею обладать. В остальном для простого товарищества открыты все возможные виды деятельности. В то же время при ведении деятельности, требующей лицензирования, все операции связанные с ней должен обеспечивать только один участник, хотя существуют различные формы управления ПТ.
Их 3 разновидности:
- Дела ведет назначенный товарищ.
- Деятельность ведется совместно всеми членами ПТ.
- Каждый из участников вправе действовать от имени всех.
Наиболее часто применяется форма с товарищем, назначенным всеми участниками ПТ. В случае с наличием лицензии — это единственно возможный вариант. Такую деятельность может осуществлять только лицензиат.
Вклады участников ПТ
Перевод земли из СНТ в ИЖС
Участки земель, входящие как в категорию поселений, так и в категорию сельскохозяйственных земель, имеют свои преимущества и недостатки.
Прежде всего, на участке ИЖС можно оформить постоянную прописку. Напротив, зарегистрироваться на адовом участке достаточно непросто.
Земельные наделы под индивидуальное строительство находятся в границах поселения, а, следовательно, уже имеют подключение к коммуникациям. Кроме того, развитие территорий выполняется за счет местных властей.
Как же поступить в ситуации, когда имеется лишь земли в СНТ, а стоит задача постройки жилого дома для проживания и регистрации в нем? В этом случае можно воспользоваться процедурой изменения категории земельного участка с СНТ на ИЖС.
Чтобы сменить назначение нужно выполнять ряд необходимых действий:
| Обратиться в орган местного самоуправления | и выяснить особенности такой процедуры и в какой отдел подавать документы. Как правило, это комитет по землеустройству соответствующего муниципального образования |
| Составить заявление | приложить к нему имеющуюся кадастровую и техническую документацию |
| Также нужно представить правоустанавливающий документ, подтверждающий собственность на участок | например, свидетельство о наследовании, договор купли-продажи, договор дарения и т.д. |
| В случае долевой собственности на землю | требуется предоставить согласие всех собственников на перевод в нотариальной форме. |
| Подождать решения администрации о переводе | в случае принятия положительного решения, заявителю будет выдан акт об изменении назначения участка. В случае отказа, заявитель получить мотивированное решение администрации в письменной форме |
Отрицательное решение по заявлению переводе земли может быть принято по следующим причинам:
| В отношении интересующего участка | действуют ограничения по изменению его назначения |
| Земельный надел не соответствует плану развития территории | и градостроительный регламент не позволяет присоединить эту территорию к муниципальному образованию |
| Заявителем предоставлен | неполный комплект документации |
Решение принимается муниципалитетом в течении 30 дней. В отдельных случаях перевод земли из 1-ой категории в другую достаточно просто, а иногда крайне сложно.
Законодательные акты
Правовой режим участков под ИЖС и под СНТ определяется нормативными положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Также не нужно забывать о положениях Градостроительного кодекса РФ.
Можно ли перевести?
На законодательном уровне допускается изменять назначение одной категории на другую.
Разрешение в переводе скорее всего будет принято при соблюдении следующих обстоятельств:
| Участок расположен | в населенном пункте или близко к городской черте. |
| Наличие сети инженерных коммуникаций | либо имеется возможность его подсоединения к коммуникациям |
| Отсутствуют обременения | или правовые ограничения на изменение статуса ЗУ |
Положительные и отрицательные стороны
К преимуществам процедуры перевода относятся:
| Территория будет причисляться к землям населенных пунктов | а ее благоустройство будет выполняться за счет муниципального бюджета |
| Допускается строительство объекта недвижимости | индивидуального дома не более 3 этажей и 20 метров в высоту |
| Можно официально прописаться на участке | кроме того, рыночная стоимость земельного надело существенно повысится |
При этом имеются минусы смены категории:
| Кадастровая стоимость земли также увеличится | а это приведет к увеличению суммы имущественного налога |
| На участке необходимо построить объект капитального строительства | иначе участок может быть изъят за его нецелевое использование |
